今年的工作计划与往年有所不同:一是工作内容有新扩展,《关于加强新时代黄浦区政协党的建设工作的实施意见》以区委名义发文、批准建立政协机关党组、在各专委会设立中共党员委员学习活动小组,下一步关键要把加强党的领导落实到政协工作各方面和全过程;二是计划形式有新变化,参照市政协做法,协商和民主监督两个计划分开,新增议政调研计划,更显政协“议政”特点,任务更加清晰、抓手更加突出。

今天的与会者可以说都是政协工作的策划者、组织者、实施者和保障者,是推动政协工作目标任务高质量、有成效地完成的重要力量。下面,谈几点想法:

第一,更新观念,用新思想武装头脑,指导行动。

一要强化学习,做新时代政协工作的明白人。善于学习是善于履职的前提,只有学得明白了,才能干得明白。要不断加强理论学习,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是“政协篇”作为重中之重,巩固深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动成果,持续在学懂弄通做实上下功夫,提高思想认识,更加积极主动地谋求加强和改进政协工作的新思路、新举措,加强是对薄弱环节的完善,改进是对不足之处的修正。当前,要加快建立健全以区政协党组(主席会议)理论学习中心组学习为引领、多层面学习培训相配套的学习制度体系,推动学习制度化、常态化,使学习的过程真正成为统一思想、凝聚共识的过程,成为研究问题、推动工作的过程。各专委会要发挥组织功能和基础作用,以中共党员委员学习活动小组为依托,结合专业特点,开展丰富多样的学习活动,提升所联系界别委员的学习主动性,打造“一委一品”的学习和履职品牌。

二要创新作为,保持奋斗者的姿态和干劲。新时代政协工作任务和要求都发生了很大变化,仅仅依靠过去的认识和经验,难以应付新的情况和问题;仍然保持固有的态度和节奏,难以跟上新时代的脚步。政协处于“转型”期,工作需要创新。新一届全国政协全会期间总结的履职工作“10个首次”,创新力度之大,为我们树立了示范。大家都感觉比以前忙了,为使专门协商机构更“专”,为使政协工作提质增效、高质量发展,正如汪洋主席说的政协不靠“说了算”,靠“说得对”,“说得对”是建立在大量广泛深入调研等基础性工作上的,这就是变忙的原因。要适应这种忙的常态,以时不我待的紧迫感,迅速转换思维方式,以更严格的标准提高自我,保持奋斗者的姿态和干劲,通过有效的忙、有为的忙,做一名合格的政协制度参与者、实践者、推动者。

三要双向发力,汇聚起促进区域发展事业的合力。协商是政协的主业,但协商是手段,凝聚共识、汇聚力量才是目的。汪洋主席多次要求政协在建言资政和凝聚共识两方面“双向发力”。我们在组织、保障协商活动开展过程中,一方面要畅通渠道、完善机制、创新形式、提高质量,引导委员有序、精准表达意见建议,积极建言资政,督促有质量、有份量的建言成果转化;另一方面要发动委员多做解惑释疑、宣传政策,凝聚共识、汇聚力量,理顺情绪、化解矛盾的工作,这正是政协人在新时代的使命担当。要把黄浦探索的界别协商、委员参与基层协商、关乎民生的提案办理协商会开到提案事项现场等功能和特色充分发掘出来,组织发动、鼓励支持委员深入基层、深入各界群众中,通过履职活动,广泛宣传党的思想理论、方针政策,让群众感觉政协离自己很近,委员就在身边。

第二,提升能力,强化质量意识,创立政协品牌。

协商是主业、民主监督是主责;围绕中心、服务大局,聚焦大事、难事、要事,靶向发力、资政建言,拿出政协专门协商机构“专”的样子和品质来,应是政协人的价值取向,政协组织在国家治理体系中才得以显现份量。

一、抓好“三个环节”,组织协商议政要注重“精”。要把质量意识、精品意识贯穿于协商“前中后”三个环节,组织好每一次协商活动。一是精心组织协商前调研。“不调研不发言”已日渐深入人心,现还要加一句“不准备不调研”。调研前要注重“三问”:一问需问计于民,尤其是界别群众,收集相关资料;二问相关职能部门,了解具体情况;三问列出调研清单,有的放矢实地调查研究论证。二是精心设计协商活动。协商活动中,要营造平等氛围,不强加于人;各抒己见,不敷衍了事;开门见山,不泛泛而谈。把握好理性有度、合法依规,与交流、交融、交锋相得益彰;对重要协商会议的发言要事先沟通把关,确保方向不跑偏。三是精心促成协商活动后协商成果的转化,及时把有质量、有份量的协商成果专报区委、区政府,并跟踪反馈采纳情况,形成工作闭环;还要加大对协商成果的宣传,经典协商案例的报道,打造协商工作品牌,拓展政协影响力。

二、提升“三个能力”,开展民主监督要注重“真”。经过一年的探索和实践,区政协民主监督工作初步走上了系统、规范的轨道,积累了一定经验。今年要继续发力,打造“真监督”品牌:一是把握性质定位,提升懂监督的能力。认真落实区委《加强和改进区政协民主监督工作的实施意见》和区政协民主监督“九步法”规则,不断宣传民主监督“是同向发力,政协是助力不是找茬,是帮手不是对手”的理念,准确展现协商式监督的特点,加强与区委、区政府相关部门的沟通联系,把民主监督的过程变成凝聚共识的过程。二是强化学习培训,提升会监督的能力。围绕民主监督的内容和重点、方法和要求、相关专业知识和法律法规,开展好针对性学习培训,帮助委员掌握监督要领。三是深入视察调研,提升善监督的能力。围绕监督议题深入实地了解情况、查阅一手资料,结合监督性专题调研和视察,摸准情况、分析原因,重点关注党和政府重要决策部署的落实情况,提出让人心服口服的意见、批评、建议。

三、注重“三个完善”,议政调研要注重“优”。要进一步把议政调研这一政协的“看家本领”做得更优。调研是最能体现政协水平的基础履职项目。一份有价值的调研成果,往往可以转化出高质量的大会发言、提案或社情民意,比如,连续两年区政协全会大会发言,得到各方高度肯定;“一带一路”调研报告转化成了今年市政协全会大会发言,并引起了较大反响。今年,主席会议成员、政协机关3个办公室和7个专委会,已分别明确了调研题目:一是要完善由主席会议成员牵头、相关专委会和界别参与,集中政协优势资源和力量开展课题调研的工作机制,打造区政协议政调研工作品牌;二是要完善市、区政协联动、共同发力的联合调研机制,借鉴好去年“上海购物”“老城厢风貌保护和旧区改造”市、区政协纵向联动调研的经验,继续在一些共性领域共同课题调研,扩大调研成果的效应,助力区域发展;三是要完善调研方式方法,坚持委员为主体、机关干部参与、引入外脑提升专业性的有效做法,借势借力不当甩手掌柜,规范操作按时间节点按质量要求完成任务。

第三,改进作风,求真务实,推动工作提质增效。

新时代对政协工作、政协工作者队伍建设都提出了更高要求。要高质量完成今年政协工作计划安排,需要政协机关干部或者说政协工作者队伍这支力量去组织实施。把这支队伍打造成讲政治、肯奉献、有干劲,作风过硬、能力突出的队伍,政协工作就一定会有力量、有成效、有水平。

一要始终牢记人民政协是政治组织,让讲政治在政协组织和机关中落地、落实。坚持“党委有号召,政协有行动;党委有部署,政协有落实”。发挥好自身应有的作用:政协党组在政协工作中的领导核心作用和领导干部带头示范作用;政协机关党组切实抓好党的建设、机关建设和干部队伍建设的统领作用;机关党支部发挥战斗堡垒作用、各专委会发挥党员委员学习活动小组的载体作用、机关党员干部和政协党员委员发挥先锋模范作用。以自身的实际行动引领和带动广大委员讲政治、守纪律、重品行,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

二是要树立求真务实的作风和履职尽责的“精气神”,不断创造新的工作业绩。外界有把政协比作“二线”,作为政协人,我们自身不能有懈怠、松劲的思想。要做到汪洋主席提出的人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分。树牢一线意识,把一线思维、一线标准、一线状态在心目中立起来,着力做好打基础、利长远的各项工作,增强工作的前瞻性,保持工作的延续性,通过一茬接着一茬干,推动黄浦政协不断迈上新的台阶。

三是要根据各专委会、各办公室的职能定位,做实做精各自的职能工作。各专委会要突出“专”的特点,熟悉所联系界别委员的行业情况、专业特长;了解所联系部门的工作领域、职能范围,做到同委员打交道“说得上话”,同部门沟通“不说外行话”。各界别要突出“特”的优势,由界别组成是政协组织的显著特色,界别作为政协基本组成单位,是委员发挥作用的平台,是政协履行职能、发挥整体作用的依托和基础。要学习贯彻市政协制定“关于加强和改进界别工作更好发挥界别作用的办法”,切实增强界别意识,充分发挥界别特色和优势,活跃开展界别活动,着力完善界别召集人工作机制。各办公室要突出“精”的要求,优化流程、提高效率,注重细节、加强衔接,善于总结、规范运行,提高办文办会办事质量、提高服务保障水平;还要多做前瞻性思考,多搞一线调查,多进行深层次研究分析,真正成为严谨周密、办事高效、服务到位的参谋助手和机关枢纽。